Раздел 4. Правила деятельности гарантирующих поставщиков на розничных рынках и правила заключения публичных договоров с гарантирующими поставщиками и их исполнения

Раздел 4. Правила деятельности гарантирующих поставщиков на розничных рынках и правила заключения публичных договоров с гарантирующими поставщиками и их исполнения

Вопрос 1. Каковы основные обязательства гарантирующего поставщика?

Ответ. Гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом (далее – заявитель) в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI Правил (п. 61).

Вопрос 2. Вправе ли гарантирующий поставщик отказаться от заключения договора энергоснабжения с заявителем?

Ответ. Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:

отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

Гарантирующий поставщик обязан уведомить заявителя об отказе от заключения договора в 5-дневный срок со дня обращения заявителя (п. 61).

Вопрос 3. Какие сведения необходимы для заключения договора энергоснабжения?

Ответ. Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору (п. 62).

Вопрос 4. Какие дополнительные сведения необходимы для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с энергосбытовой организацией?

Ответ. Энергосбытовая организация предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки и сведения о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации (п. 62).

Вопрос 5. Кем осуществляется проверка соблюдения условий, необходимых для заключения договора энергоснабжения?

Ответ. В случае если представленных гражданином документов недостаточно для подтверждения выполнения условий, необходимых для заключения договора энергоснабжения (купли-продажи электрической энергии) или у гражданина отсутствуют соответствующие документы, проверка соблюдения таких условий осуществляется гарантирующим поставщиком самостоятельно (п. 62).

Вопрос 6. В течение какого времени гарантирующий поставщик обязан рассмотреть заявку о заключении договора энергоснабжения?

Ответ. Гарантирующий поставщик обязан рассмотреть заявку о заключении договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии) в течение 30 дней со дня получения (п. 63).

Вопрос 7. В какой срок гарантирующий поставщик обязан принять меры по урегулированию разногласий по проекту договора энергоснабжения?

Ответ. В случае получения от заявителя протокола разногласий гарантирующий поставщик обязан принять меры по урегулированию разногласий либо в письменной форме уведомить заявителя об отказе во внесении полученных предложений в проект договора с указанием причин отказа в течение 7 дней со дня получения от заявителя протокола разногласий (п. 63).

Вопрос 8. Какую ответственность несет гарантирующий поставщик в случае непринятия мер по урегулированию разногласий по договору энергоснабжения?

Ответ. Гарантирующий поставщик, получивший протокол разногласий, но не принявший мер по урегулированию разногласий и не направивший заявителю мотивированный отказ в учете их в проекте договора в установленный срок, обязан возместить понесенные заявителем убытки, вызванные уклонением от заключения договора в соответствии с законодательством РФ.

Это не освобождает его от обязанности заключить договор. В таком случае заявитель вправе обратиться в суд с требованием об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, или с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить договор (п. 63).

Вопрос 9. Чем может быть подтверждено наличие договора энергоснабжения гарантирующего поставщика с гражданином-потребителем?

Ответ. Действие договора энергоснабжения с гражданином-потребителем не может ставиться в зависимость от заключения или незаключения договора в письменной форме. Наличие заключенного договора может быть подтверждено документом об оплате гражданином потребленной им электрической энергии, в котором указаны наименование и платежные реквизиты гарантирующего поставщика, осуществляющего энергоснабжение данного потребителя (п. 64).

Вопрос 10. С какой даты считается заключенным договор энергоснабжения в случае его отсутствия в письменной форме?

Ответ. Договор энергоснабжения между гарантирующим поставщиком и гражданином-потребителем в случае отсутствия договора в письменной форме считается заключенным с даты, соответствующей началу периода, за который гражданином-потребителем произведена первая оплата электрической энергии данному гарантирующему поставщику (п. 64).

Вопрос 11. Когда прекращаются обязательства гарантирующего поставщика по договору энергоснабжения, заключенному с гражданином-потребителем?

Ответ. Обязательства гарантирующего поставщика по поставке электрической энергии по договору энергоснабжения, заключенному с гражданином-потребителем, прекращаются с даты присвоения статуса гарантирующего поставщика в соответствующей зоне деятельности другой организации, если иное не установлено договором энергоснабжения (п. 64).

Вопрос 12. Что должно быть обязательно определено в договоре энергоснабжения?

Ответ. В договоре энергоснабжения определяются:

порядок согласования договорного объема потребления электрической энергии;

порядок компенсации стоимости отклонений фактического объема потребления электрической энергии от договорного объема потребления;

дата и время начала исполнения обязательств по договору каждой из сторон;

срок исполнения покупателем обязательства по оплате электрической энергии (п. 66).

Вопрос 13. В какой срок должен быть заявлен договорный объем потребления электрической энергии (мощности)?

Ответ. Договорный объем потребления электрической энергии (мощности) с помесячной детализацией заявляется покупателем гарантирующему поставщику не позднее чем за 2 месяца до начала очередного периода регулирования тарифов (п. 67).

Вопрос 14. В какой срок покупатель оплачивает гарантирующему поставщику половину договорного объема потребления электрической энергии и мощности?

Ответ. Если иное не установлено договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии), покупатели (за исключением граждан-потребителей и организаций, приобретающих электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг) оплачивают гарантирующему поставщику половину договорного объема потребления электрической энергии и мощности в срок до 15-го числа месяца, в котором осуществляется потребление электрической энергии (п. 70).

Вопрос 15. Какие условия определяются в договоре энергоснабжения в отношении приборов учета электрической энергии?

Ответ. В случае если объем фактически потребленной электрической энергии и услуг по ее передаче определяется с использованием приборов учета, в договоре энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии) фиксируются:

технические данные используемых для этих целей приборов, в том числе измерительных трансформаторов (включая тип прибора, заводской номер, коэффициент трансформации, начальные показания), и места их расположения;

требования, предъявляемые к условиям эксплуатации и сохранности приборов учета;

порядок и периодичность передачи данных коммерческого учета потребителем;

срок восстановления работоспособности прибора учета в случае его временного выхода из эксплуатации или утраты;

условие об обязательности обеспечения периодического (не чаще 1 раза в месяц) доступа уполномоченных представителей гарантирующего поставщика и (или) сетевой организации, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства потребителя и которая является стороной в заключаемом договоре либо представляет интересы гарантирующего поставщика, к приборам учета для цели проверки условий их эксплуатации и сохранности, снятия контрольных показаний (п. 71).

Вопрос 16. Какие потребители уведомляют гарантирующего поставщика о договорных почасовых объемах потребления электрической энергии?

Ответ. Потребители, владеющие на праве собственности или ином законном основании энергопринимающим оборудованием, присоединенная мощность которого превышает 750 кВ·А, или обслуживающие их энергосбытовые организации (п. 72).

Вопрос 17. Какие потребители потребляют электрическую энергию в необходимом им количестве?

Ответ. Граждане-потребители и организации, приобретающие электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг (п. 73).

Вопрос 18. В какой срок оплачивают электрическую энергию граждане-потребители и организации, приобретающие электрическую энергию для целей оказания коммунальных услуг?

Ответ. Не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчетным периодом (п. 73).

Вопрос 19. Может ли гарантирующий поставщик устанавливать специальные требования к приборам учета граждан-потребителей электроэнергии?

Ответ. Гарантирующий поставщик не вправе устанавливать в договорах энергоснабжения с гражданами-потребителями иные по сравнению с указанными в разделе XII Правил и иных нормативных правовых актах требования к приборам учета в точках присоединения энергопринимающих устройств граждан-потребителей к электрической сети (п. 73).

Вопрос 20. Каковы условия пролонгации договора энергоснабжения?

Ответ. Договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенный на определенный срок, считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора. Если одной из сторон до окончания срока действия договора внесено предложение об изменении или заключении нового договора, то отношения сторон до заключения нового договора регулируются в соответствии с условиями ранее заключенного договора (п. 75).

Вопрос 21. При каких условиях покупатель, имеющий заключенный договор с гарантирующим поставщиком, может перейти на обслуживание к энергосбытовой организации?

Ответ. Покупатель, имеющий заключенный договор с гарантирующим поставщиком, вправе заключить договор с энергосбытовой организацией в случае отсутствия задолженности по оплате за электрическую энергию прежнему поставщику.

При переходе на обслуживание к энергосбытовой организации покупатель обязан выполнить следующие условия:

обеспечить своими силами либо силами энергосбытовой организации раздельный учет объемов потребления электрической энергии данным потребителем и любыми прочими потребителями, обслуживаемыми данным гарантирующим поставщиком (энергоснабжающей организацией);

возместить убытки гарантирующего поставщика в размере разницы между его необходимой валовой выручкой, рассчитанной на период с даты расторжения договора до окончания текущего периода регулирования тарифов с учетом снижения затрат, связанных с обслуживанием такого потребителя, и выручкой гарантирующего поставщика от продажи электрической энергии в течение указанного периода без учета такого потребителя по установленным тарифам, но не выше суммы, необходимой для компенсации соответствующей части экономически обоснованных расходов гарантирующего поставщика по поставке электрической энергии населению и иным категориям потребителей, которые не учтены в тарифах, установленных для этих категорий потребителей.

В случае если покупатель электрической энергии заключил договор энергоснабжения с энергосбытовой организацией в отношении всего объема электрической энергии, предусмотренного договором с гарантирующим поставщиком, обязательства по договору с гарантирующим поставщиком считаются прекращенными в связи с невозможностью исполнения с даты вступления в силу указанного договора с энергосбытовой организацией (п. 76).

Вопрос 22. В каких случаях гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения?

Ответ. Гарантирующий поставщик вправе приостановить исполнение обязательств по договору:

в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии и оказанных услуг суммарно за два и более расчетных периода, а если покупателем выступает энергосбытовая организация – в случае нарушения ею двух и более сроков платежа подряд, если соответствующим договором не установлено иное. Приостановление подачи электрической энергии в рамках оказания коммунальной услуги по электроснабжению осуществляется в соответствии с жилищным законодательством РФ (п. 78);

в случае выявления случаев потребления электрической энергии с нарушением установленного договором и Правилами порядка учета электрической энергии со стороны покупателя, выразившимся во вмешательстве в работу соответствующего прибора учета или несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на покупателя, а также в иных действиях покупателя, приведших к искажению данных о фактическом объеме потребления электрической энергии (безучетное потребление). Приостановление исполнения обязательств по договору по таким основаниям не освобождает покупателя от обязанности оплатить в полном объеме потребленную электрическую энергию (п. 79).

Вопрос 23. Где приобретает электрическую энергию гарантирующий поставщик?

Ответ. Гарантирующий поставщик покупает электрическую энергию на оптовом рынке. Гарантирующий поставщик вправе покупать электрическую энергию на розничном рынке только в случаях, предусмотренных разделом X Правил (п. 81).

Вопрос 24. По какой цене гарантирующий поставщик вправе приобретать электрическую энергию (мощность) на розничном рынке?

Ответ. Гарантирующий поставщик вправе приобретать электрическую энергию (мощность) на розничном рынке у потребителей – участников оптового рынка для иных потребителей, присоединенных к объектам электросетевого хозяйства указанных участников оптового рынка, по цене, не превышающей средневзвешенную стоимость единицы электрической энергии (мощности), приобретаемой гарантирующим поставщиком на оптовом рынке (п. 81).

Вопрос 25. У кого покупает электрическую энергию энергоснабжающая (энергосбытовая) организация, получившая статус гарантирующего поставщика в соответствии с подпунктами «б» и «в» пункта 36 Правил и не обладающая правом на участие в торговле электрической энергией на оптовом рынке?

Ответ. Такая организация покупает электрическую энергию у поставщиков по договорам, заключенным до вступления в силу Правил, а в случае истечения срока их действия или расторжения в установленном законодательством РФ порядке – у гарантирующего поставщика – участника оптового рынка, с которым у этой организации граничат зоны деятельности и (или) у производителей (поставщиков) электрической энергии в соответствии с разделом X Правил (п. 81).

Вопрос 26. Кого и в какие сроки гарантирующий поставщик обязан уведомить о том, что покупатель самостоятельно урегулирует отношения по передаче электрической энергии?

Ответ. В случае заключения с покупателем договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (изменения условий ранее заключенного договора), по условиям которого покупатель самостоятельно урегулирует отношения по передаче электрической энергии, гарантирующий поставщик обязан направить соответствующее уведомление:

собственнику или иному законному владельцу электрической сети, к которой присоединено энергопринимающее устройство покупателя электрической энергии либо лица, для которого он приобретает электрическую энергию;

территориальной сетевой организации, на которую может быть возложено осуществление функций гарантирующего поставщика.

Уведомление направляется в течение 3 рабочих дней с даты заключения такого договора, а также не позднее чем за 15 рабочих дней до даты прекращения обязательств по договору с указанным покупателем (п. 82).

Вопрос 27. Какие последствия наступают для гарантирующего поставщика в случае невыполнения обязательств, указанных в ответе на Вопрос 25?

Ответ. Если гарантирующий поставщик не представил необходимую информацию указанным в Правилах лицам или не обратился в сетевую организацию для заключения договора оказания услуг по передаче электрической энергии в целях исполнения своих обязательств по договору энергоснабжения и приступил к их исполнению, в соответствии с гражданским законодательством РФ и Правилами он несет ответственность за пользование услугами по передаче электрической энергии без договора оказания соответствующих услуг. В этом случае сетевая организация вправе взыскать с гарантирующего поставщика стоимость услуг по передаче электрической энергии покупателю (п. 82).