Глава 6. Государственная политика США в области нанонауки и нанотехнологии

 Глава 6. Государственная политика США в области нанонауки и нанотехнологии

 Джеффри М. Холдридж

Джеффри М. Холдридж является вице-президентом некоммерческой корпорации WTEC Inc., обеспечивающей юридическое обслуживание федеральных министерств и агентств при заключении контрактов на выполнение правительственных заказов и проектов. Корпорация осуществляет финансовую оценку проектов реализации различных программ в США и за рубежом, а также консультирует правительственные организации при разработке перспективных направлений развития (см. сайт http://www.wtec.org ). В настоящее время Дж. Холдридж является ведущим аналитиком и руководителем отдела контрактов в Национальном управлении координации нанотехнологических исследований (National Nanotechnology Coordination Office), а также осуществляет связь WTEC с Подкомитетом по нанотехнологиям (Nanoscale Science, Engineering Technology Subcommittee, NSET) Совета по науке и технологии (President’s National Science and Technology Council, NSTC) при президенте. Отметим, что NSET выступает в качестве ведущей организации, осуществляющей координацию работ, планирование и проведение огромного числа проектов и мероприятий в рамках Национальной нанотехнологической инициативы США (см. сайт http://www.nano.gov ). Одновременно Холдридж руководит деятельностью Рабочей группы по межотраслевому развитию тканевой инженерии (Multy-Agency Tissue Engineering Science, MATES), также связанной с NSTC и координирующей биомедицинские исследования в этой области, часто именуемой просто регенеративной медициной (см. сайт http://www.tissueengineering.gov ). Ранее Дж. Холдридж занимал во WTEC должность исполнительного вице-президента и координировал международные связи WTEC по обеспечению финансовой оценки проектов по всему миру. Кроме того, он руководил американским Центром оценки технологических возможностей Японии (Japanese Technology Evaluation Center, JTEC), который следит за уровнем научно-технических достижений японской промышленности и сравнивает их с возможностями США. Стоит особо отметить, что в этой должности Дж. Холдридж обладал окончательным правом разрешать открытую публикацию более 70 специальных докладов, регулярно составляемых WTEC и NNCO, включая даже те, публикация которых была разрешена Советом NSTC при президенте.

Еще раньше Дж. Холдридж занимал высшие должности в Национальном научном фонде США, где занимался анализом и возможностями финансирования новейших технологий, особенно связанных с энергетикой, сохранением окружающей среды и полупроводниковой техникой. Холдридж также является членом влиятельного Консультативного совета национальной Академии наук США. Он имеет ученую степень по истории, полученную в Йельском университете.

Одним из основных принципов государственного устройства в США и частного предпринимательства, позволившим стать одной из богатейших стран в мире, является то, что центральное правительство занимается только проблемами, имеющими общенациональное значение, то есть теми, которые по разным причинам не могут быть решены отдельными гражданами, частным бизнесом, правительствами штатов и местными органами самоуправления. Исходя из этого одной из задач федерального правительства отцы-основатели США в конституции объявили необходимость «… способствовать прогрессу науки и полезных искусств»[25]. Ранее считалось, что эта обязанность правительства сводится только к защите интеллектуальной собственности граждан, и именно это положение конституции стало основой создания Ведомства по патентам и торговым знакам США (Patent and Trademark Office, USPTO).

Однако по мере развития науки и технологии выявилось, что они играют значительно более серьезную роль в обеспечении благосостояния нации, вследствие чего правительство США взяло на себя многие дополнительные обязательства по этой статье конституции. Эти обязательства включают сейчас финансирование множества проектов, связанных с научными исследованиями, создание необходимой инфраструктуры научнотехнических работ, а также обеспечение максимально эффективных условий превращения «науки» в «полезные искусства», чтобы граждане страны могли использовать их в частном бизнесе. В этой главе автор постарается описать и объяснить ту непростую (а иногда и уникальную) роль, которую федеральное правительство США вот уже несколько лет играет в очень сложном процессе развития науки и технологии, связанном с изучением и использованием свойств вещества в нанометрическом масштабе. Вообще говоря, правительства других стран тоже будут вынуждены играть какую-то роль в развитии описываемых процессов.

Основная роль федерального правительства в развития нанонауки и нанотехнологий сводится к поддержке НИОКР (научно-исследовательских и конструкторских разработок), особенно в области фундаментальных долгосрочных исследований и тех приложений, которые они могут иметь для прикладных разработок, связанных со специфическими национальными приоритетами (например, с вопросами национальной обороны). Другая, возможно, столь же важная роль правительства заключается в организации национальной системы требуемого образования, включающей профессионально-техническую подготовку, а также формирование поддерживающей инфраструктуры и лабораторно-инструментальной базы обеспечения нанотехнологических исследований. Правительство также должно играть ключевую роль в организации системы передачи новых технологий (развивать которые пока способны главным образом лаборатории в высших учебных заведениях и национальные лаборатории самого правительства) в частный сектор экономики. Пользуясь переданной информацией, промышленность и экономика должны внедрять новые технологии, то есть коммерциализировать их и предоставлять населению страны непосредственные преимущества от их использования (включая новые продукты и услуги, новые рабочие места и поддержку постоянного экономического роста).

Кроме того, правительство должно нести ответственность за развитие столь важной области новых технологий с учетом не только их потенциально положительного влияния, но и опасностей, которые всегда сопровождают технические новинки. Это означает организацию службы контроля состояния окружающей среды и здоровья населения при развитии новых отраслей промышленности и появлении новых товаров.

Наконец, следует выделить еще одну специфическую для нанотехнологий проблему, решение которой тоже должны взять на себя федеральные организации. Дело в том, что нанотехнология создает уникальную ситуацию в истории человечества, когда неожиданно стали сближаться и даже «сливаться» в единое целое научные дисциплины, которые всегда были далеки друг от друга. В качестве яркого примера можно привести биологию и физику, объединение которых ставит перед наукой и образовательной системой страны новые и очень важные задачи. Необходимо разработать и внедрить новые программы обучения, позволяющие легче преодолевать междисциплинарные границы, а также облегчить контакты между исследователями, привыкшими к работе в замкнутых профессиональных сообществах. Можно выделить три основных направления деятельности, в которых правительство может существенно влиять на образовательные и научные процессы, связанные с междисциплинарным характером нанотехнологий: (1) всемерная поддержка развития методов и инструментальных средств работы и визуализации результатов в области нанонауки; (2) создание специальных исследовательских центров и групп, нацеленных на проведение именно междисциплинарных исследований; (3) разработка широкой образовательной программы, позволяющей давать студентам более широкое и многопрофильное образование для развития у них интереса к междисциплинарным и смешанным исследованиям.