5.4. Формы и методы отбора абитуриентов в России и за рубежом

Во многих странах мира существует практика отбора абитуриентов, когда выпускник сдает единый экзамен, резюме рассылает по вузам, в которых хотел бы учиться, там рассматривают итоги экзамена по количеству баллов и присылают приглашение в тот или иной вуз. При этом именно тестирование является основным способом оценки подготовленности выпускников общеобразовательных учреждений и их отбора для обучения в вузах [101]. Сегодня российское общество перестраивается, переосмысливает свои ценности и приоритеты. Интеграция страны в международное сообщество приводит к необходимости приближаться к европейским, мировым стандартам в образовании и вводить более эффективную систему отбора абитуриентов.

Объективный контроль качества знаний, умений и навыков выпускников, соответствие их подготовленности требованиям образовательных нормативных документов и требованиям конкурсного отбора при приеме в учебное заведение – одна из наиболее актуальных задач. Изменения, происходящие в российском образовании в последнее десятилетие, затронули всю систему, включая выпускные и вступительные экзамены в вузы и ссузы, а потому представляет интерес анализ систем отбора выпускников для поступления в вузы в разных странах, использующих последние достижения в области педагогических измерений.

К таким странам можно отнести Австралию, Англию, Германию, Нидерланды, США, Францию, Японию и др. Системы экзаменов этих стран, имеющие много общего, тем не менее существенно отличаются друг от друга. Отличительной особенностью экзаменов, в основном европейских стран является ориентация содержания проверки не на воспроизведение знаний, а на их применение в новой ситуации, на объяснение теоретического и практического материала, планирование и проведение научных экспериментов. Для этого используются открытые задания, на которые нужно дать краткие или развернутые письменные ответы, а также практические и экспериментальные задания, требующие для своего решения переноса знаний из различных предметных областей.

Самая разветвленная система отбора выпускников школ для поступления в колледжи и университеты существует в США. Американский выпускник средней школы на первом этапе выбирает не один вуз, а сразу несколько, отправляя документы с приложением сертификатов своих тестовых достижений. Вуз или вузы, которым он подходит по уровню своих учебных достижений, приглашают его на собеседование. За время обучения в школе учащиеся выполняют большое число стандартизированных тестов. При поступлении в вузы США необходимо представить документы об окончании полной средней школы и результаты одного или более общих тестов – ACT (American College Testing Program) или SAT I & II (Scholastic Assessment Test), характеристики, рекомендательные письма учителей, результаты собеседования при поступлении. Как правило, тест SAT проверяет вербальные способности и знания по математике (его сдают около 43% учащихся), а тест ACT ( сдают примерно 35% учеников) состоит из субтестов по нескольким предметам (английскому языку, математике, чтению, естествознанию и др.). Результаты тестирования SAT и ACT учитывают практически все четырехлетние вузы США. Многими из них учитываются также число кредитов, полученных при обучении в старшей школе, отметки по отдельным курсам, результаты тестирования, проводимого частными компаниями, письменные сочинения, интервью, участие во внешкольных мероприятиях и др.

В большей степени с учебными программами связаны тесты AP (Advanced Placement), при выполнении которых требуются более глубокие знания школьных предметов. Результаты этого тестирования принимаются большинством колледжей и университетов. Для подготовки к сдаче тестов AP углубленного уровня разработаны специальные программы по 20 предметам. По ним работают около 48% американских школьников, но выполняют его только около 7% выщскников, а успешно сдают 4% [101]. Оценки по тестам должны быть не ниже установленных проходных баллов (критериев) и могут использоваться как показатели для оказания финансовой помощи. Ряд американских университетов и колледжей принимают студентов по результатам конкурса документов об окончании средней школы. Однако наиболее престижные вузы устраивают конкурсный отбор, так как число поступающих значительно превышает возможности учебных заведений.

Для поступления в колледжи и университеты Англии учащиеся должны вначале завершить обязательное образование в 16 лет, а затем получить дополнительную углубленную подготовку по выбранной специализации. Для получения документа о завершении среднего образования – GCSE (General Certificate of Secondary Education) в^гпускники школы должны сдать экзамены по восьми предметам, получившие три наивысших балла не менее чем по пяти предметам по семибалльной шкале могут поступить в специальные классы, в которых в течение двух лет готовятся к сдаче экзаменов в университет. Подготовка в вузы осуществляется в основном по трем предметам, на каждый из которых тратится приблизительно одинаковое время. Учащиеся сами выбирают эти предметы, состоящие из одной или близких областей знаний (математика и естествознание, гуманитарные предметы). Завершая двухлетнее обучение, учащиеся сдают экзамены повышенного уровня (A–level examinations) по выбранным предметам. Для поступления в большинство вузов страны нужно успешно сдать по 2—3 предметам экзамены повышенного уровня, которые проводятся семью независимыми экзаменационными комитетами.

Десятилетнее обязательное образование для французских учащихся в 16 лет заканчивается получением диплома коллежа (brevet de college), который выдается на основе результатов тестирования по трем основным предметам (французский язык, математика, история или география), учитываются и результаты обучения по остальным предметам. Экзамен по французской литературе является обязательным для всех. В последнее время наиболее престижные и элитные университеты Франции, а также некоторые факультеты в обычных университетах, на которые поступает наибольшее число абитуриентов, требуют сдачи дополнительного экзамена (concours), для чего необходима специальная подготовка в течение 1—2 лет. Поэтому около 85% выпускников колледжа поступают в трехлетний академический лицей для получения диплома бакалавра, дающего право поступления в вузы. Диплом бакалавра выдается по результатам письменного тестирования, проводимого в течение четырех дней, общим объемом чистого времени 25 часов. Экзаменационные работы разрабатываются специалистами 28 академий, которые объединены в четыре группы, при этом Министерство образования играет существенную роль в проведении экзаменов, определяет темы, по которым проверяется и оценивается подготовка учащихся, а также составляет расписание экзаменов и определяет процедуры их проведения.

Для поступления в университеты Германии необходимы 13–летнее обучение в гимназии и получение диплома Abitur. Немецкая система образования отличается ранней дифференциацией учащихся по способностям на три потока: одна часть идет в 9–летнюю школу (примерно 33% обучается в основной школе, по данным 1991 г.), другая – в 10–летнюю (около 23% в реальной школе), а третья продолжает обучение на первой и второй ступенях гимназии (около 31% в гимназии). Возможен переход учащихся из одной группы в другую при соответствующих условиях. Для получения аттестата Abitur сдают четыре экзамена из обязательных 28 учебных курсов. Для поступления на наиболее популярные факультеты требуется прохождение дополнительного тестирования или собеседования. На многих факультетах университетов Германии существует лист ожидания.

Число абитуриентов, поступающих в японские университеты, значительно превышает показатели для многих стран мира. Это объясняется тем, что профессиональная карьера в Японии сильно зависит от наличия высшего образования и от того, в каком университете оно было получено. Первая дифференциация японских учащихся начинается при поступлении в старшую среднюю школу после окончания обязательной девятилетней школы. Прием осуществляется на основе школьных отметок и результатов выполнения вступительных тестов, содержание которых ориентировано на национальные программы, но отличается для различных регионов (префектур) страны. Интересно, что результаты выполнения тестов никогда не сообщаются учащимся, они высылаются прямо в те школы, в которые учащиеся собираются поступить. Самые элитные школы, в которые поступают самые способные учащиеся, как правило, связаны с самыми престижными университетами страны, выпускники которых занимают наиболее важное положение в обществе. В связи с тем что экзамены играют основную роль при поступлении в старшую среднюю школу и университет, учащиеся и их родители очень серьезно относятся к подготовке к этим экзаменам. Более половины учащихся 7—9–го классов занимаются дополнительно после школы по двум–трем предметам. Чтобы поступить в университет, выпускник средней школы должен пройти два тура экзаменов. Первый тур экзаменов (University Entrance Center Examination – UECE), одинаковых для всей страны, учащиеся последнего года обучения сдают почти за полгода до поступления в вуз. Сдача этих экзаменов обязательна для всех государственных и некоторых частных университетов. Учащиеся должны пройти тестирование по нескольким предметам из 12. Их число определяется требованиями университета, в который они планируют поступить. Второй тур экзаменов проводится самими университетами. Данные экзамены превосходят по сложности национальные экзамены, они разрабатываются специалистами университетов и отличаются по содержанию для различных университетов и даже для отдельных факультетов одного и того же университета. Обычно абитуриенты должны сдать один–два университетских экзамена. Конкурс в университеты очень высокий, и многие из тех, кто не поступил в университет, продолжают в течение года – двух лет готовиться к сдаче этих экзаменов. Повторно сдающие экзамены обычно составляют одну треть от общего числа абитуриентов. Содержание экзаменов разрабатывается двадцатью предметными комитетами, в которые входят преподаватели университетов, рекомендованные руководством университетов. Одной из задач комитетов является контроль за соответствием содержания экзаменов национальным программам и обеспечением одинаковых стиля, формы, а также уровня трудности экзаменов по всем предметам. Представители профессиональных организаций учителей–предметников ежегодно встречаются с членами комитетов для экспертизы и обсуждения содержания, уровня трудности и формы экзаменов.

Таким образом, анализ представленной информации показывает, что в разных странах имеются свои требования к уровню подготовки абитуриентов: в Англии требуется продемонстрировать углубленную подготовку по двум–трем предметам; во Франции – показать широту подготовки по различным областям знаний; в Германии – продемонстрировать и широту, и глубину подготовки (освоить 28 учебных курсов и сдать 4 экзамена, 2 из которых повышенного уровня); в США одной из основных целей является определение (прогнозирование) способности абитуриента обучаться в высшем учебном заведении, в других странах – оценить уровень подготовки по основным предметам.

В России первые опыты по отбору абитуриентов независимым тестированием начались в 1990–х годах после организации Центра тестирования. В основу разработки и конструирования абитуриентских тестов заложена нормативно–ориентированная интерпретация, целью которой как раз и являются дифференциация выпускников по уровням учебных достижений и отбор наиболее подготовленных. Определенный опыт, накопленный в сфере применения тестовых технологий и материалов как для аттестации учащихся, так и для проведения вступительных испытаний в вузы, наметившиеся сдвиги в развитии теории тестирования, распространение информационных технологий тестирования, сбора, обработки и представления результатов можно рассматривать как начало формирования сферы индустриального производства и использования тестов, обеспечивающей создание в стране основ единой системы тестирования национального масштаба в виде единого государственного экзамена. При этом перевод тестовых баллов в оценку вступительных испытаний каждый вуз проводит по своим правилам, используя разные оценочные шкалы. Наметилась тенденция использования вузами контрольно–измерительных материалов и технологий централизованного тестирования для проведения вступительных испытаний непосредственно в вузах [52, 62, 106, 187].

У нас в последние годы в ведущие вузы страны все меньше поступает выпускников из сельской местности и иногородних. Если 10 лет назад в Москве обучались 75% иногородних и 25% москвичей, то сегодня 75% москвичей и только 25% иногородних [156]. Изменить ситуацию предполагается кардинальной заменой всей контрольно–оценочной системы. Прежде всего это касается создания таких контрольных измерительных материалов (КИМ) и технологий проведения контрольно–оценочного процесса, которые позволят оценить учебные достижения выпускников средней школы на основе единых требований, дадут надежные ориентиры для организации учебного процесса и позволят обеспечить управление качеством работы всей системы образования в соответствии с современными требованиями, а также отобрать тех, кто наиболее подготовлен для обучения в вузах. Тестовые материалы для этих целей должны создаваться на основе глубоких научно–методических разработок ведущих исследовательских центров в соответствии с современными требованиями мировых стандартов на тестовую продукцию, а также с учетом требований отечественных образовательных стандартов.

Следует отметить, что тестирование как метод конкурсного отбора абитуриентов в вузы является весьма прогрессивным и перспективным. Оно позволяет за сравнительно короткое время проверить знания выпускников по широкому спектру вопросов программы вступительных испытаний по разным предметам, обеспечивая беспристрастность, одинаковость условий испытания, равный уровень требований и оперативность обработки результатов, экономию средств вузов.

Это в полной мере относится и к контрольно–оценочной системе – единому государственному экзамену. С точки зрения объективности оценки, технологичности и экономической эффективности, сопоставимости результатов и комфортности работы учащихся наиболее приемлемой является тестовая форма проведения ЕГЭ по большинству предметов [215]. С позиций системно–деятельностного подхода в перспективе ЕГЭ можно рассматривать как одну из ведущих систем независимой экспертизы качества подготовленности выпускников и отбора абитуриентов на всей территории страны. Предполагается, что такая система аттестации позволит решить ряд задач: обеспечит многим выпускникам доступность получения высшего образования в ведущих вузах страны; позволит на основе сопоставимости результатов массового тестирования ввести многоуровневый мониторинг качества общего образования в стране; создаст условия целенаправленной управляемости и мобильности развитиия образовательных систем.

В этом смысле ЕГЭ – это, по сути, и выпускной в школе, и вступительный экзамен в вуз одновременно. В настоящее время формируются система, структура и содержание ЕГЭ, отрабатываются формы, материалы и технологии его проведения, методы шкалирования и форматы представления результатов. Суть эксперимента заключается в проверке возможности проведения массового экзамена централизованно по стандартизированным контрольно–измерительным материалам с автоматизированной проверкой ответов и с выдачей свидетельств государственного образца с результатами, которые засчитываются в школах на итоговой аттестации и в вузах в качестве оценок вступительных испытаний.

Единый государственный экзамен – это экзамены по отдельным предметам, которые должны сдавать все выпускники полной общеобразовательной средней школы. Единство этих экзаменов заключается в двух особенностях: их результаты одновременно учитываются в школьном аттестате и при поступлении в вузы; при проведении этих экзаменов на всей территории России применяются однотипные задания и единая шкала оценки, позволяющая сравнивать всех учащихся по уровню подготовки. Одной из задач ЕГЭ является уход от существующей сейчас системы, когда экзамены сдаются преподавателю, который вел у выпускника занятия и фактически ставит на экзамене и оценку самому себе.

Единый экзамен проводится в регионе по решению государственной региональной (областной, республиканской) экзаменационной комиссии в вузах и базовых школах, принимают его специальные комиссии – ГЭК, составленные из представителей районо, школьных учителей и вузовских преподавателей, которые не являются специалистами по тому предмету, по которому они проводят экзамен, и не являются сотрудниками тех базовых школ, в которых проводятся экзамены.

На экзамен учащиеся допускаются исключительно по пропускам и документам, удостоверяющим личность. По каждому предмету учащимся для работы над тестом отводится ровно три часа. ЕГЭ по определенному предмету проводится в один и тот же день на всей территории России (согласно централизованному расписанию). Между экзаменами по разным предметам устанавливаются интервалы в два–три дня.

Оценивается единый экзамен по каждому предмету по 100– балльной шкале. Чтобы перенести эти результаты в школьный аттестат, используется перевод тестовых баллов на традиционную шкалу «двойка—пятерка». Для отбора абитуриентов вузы самостоятельно устанавливают правила перевода баллов ЕГЭ в шкалу оценок, принятую в вузе. Следует отметить, что все большее число вузов при отборе абитуриентов пользуются 100–балльной шкалой, так как ее дифференцирующая способность значительно выше 5–балльной, что практически исключает появление полупроходного балла.

Одним из достоинств такой системы набора является то, что сотни учащихся сельских школ за последние годы стали студентами вузов страны по результатам тестирования, что называется, по месту жительства.

Вместе с тем, несмотря на позитивную динамику развития ЕГЭ, имеется ряд проблем, связанных с обязательностью проведения выпускных экзаменов в форме ЕГЭ, дополнительными испытаниями в вузах при отборе абитуриентов и др. [22—26]. В работах В.А. Болотова по этим проблемам главными направлениями модернизации школьного образования названы следующие:

• разработка школьных стандартов с уменьшением числа понятий, подлежащих запоминанию, и увеличением составляющей для формирования компетентности и компетенций учащихся;

• введение единого государственного экзамена, в содержание заданий которого была бы заложена динамика изменений требований к содержанию образования и преобразованию технологий обучения в школе;

• введение профильного обучения в старшей школе для предоставления учащимся возможности выстраивания личной образовательной траектории;

• совершенствование школьных учебников, в которых уменьшение информации сопровождалось бы требованием использования дополнительных материалов, развитием умений поиска информации с использованием информационных и коммуникационных технологий;

• совершенствование системы подготовки педагогических и управленческих кадров для развития новых компетенций учителя и организационных способностей управленцев для создания ключевых элементов системы обеспечения качества образвания [23].

Для повышения качества образования необходимо создание общероссийской системы оценки качества образования (ОСОКО), позволяющей проводить оценку как знаний обучающихся, так и деятельности образовательных учреждений, деятельности системы образования на муниципальном, региональном и федеральном уровнях. Деятельность ОСОКО должна выявить, насколько эффективна работа того или иного общеобразовательного учреждения, какой контингент учащихся приходит в школу, где она располагается и в каких условия работает, каковы ее кадровый потенциал, материально–техническое обеспечение. При создании ОСОКО важно учесть весь комплекс вопросов: от оценивания организации питания и досуга учащихся до учебно–методического и кадрового обеспечения образовательного процесса, возможности получения профессионального образования, направлений повышения его эффективности и создания условий для формирования новой морали в области оценки качества обучения и приема абитуриентов [28].