Расчеты по государственному (муниципальному) контракту

Валютой платежа по государственному (муниципальному) контракту в большинстве случаев выступают российские рубли (ст. 140, 317 ГК РФ). Срок платежа по контракту может быть установлен любыми обычными способами: определенной датой, указанием некого количества банковских дней, в течение которых должен быть совершен платеж, с оговоренного момента (подписания акта приемки выполненных работ, подписания контракта и т. д.), определением конкретной даты, не позднее которой должен быть совершен платеж. Государственные и муниципальные заказчики, как правило, жестко ограничены в возможностях авансирования по контрактам: оно допускается в строго определенных объемах, обычно не более 30 % общей цены контракта на текущий бюджетный год.

В качестве исключения стопроцентная предоплата для заказчиков федерального уровня возможна по договорам (контрактам) о проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.

Таким образом, если заказчик разрабатывает проект контракта, по которому работы выполняются в течение более года, условие об авансировании, как правило, не может предполагать сумму аванса, рассчитанную от всей цены контракта. Авансирование предусматривается в каждом году до 30 % от лимитов конкретного года. На практике также встречается похожий, но несколько иной подход: не авансирование по годам, а поэтапное авансирование, т. е. когда заказчик обязуется по заключению контракта оплатить в качестве аванса 30 % от стоимости первого этапа. Затем, по завершении первого этапа, заказчик обязуется оплатить 70 % стоимости первого этапа и в качестве аванса 30 % от стоимости второго этапа и т. д. На языке заказчиков такой порядок оплаты часто называют «30-70, 30-70…».

В случае, когда заказчик в нарушение пункта 2 статьи 72, а также пункта 2 статьи 161 БК РФ принял на себя обязательства по оплате работ сверх доведенных лимитов бюджетных обязательств, это ни в коем случае не освобождает его от необходимости оплатить принятые работы, что подтверждается и судебной практикой. Так, в подпункте 15.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22 июня 2006 г. № 23 «О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации» указано, что разрешая дела по искам о взыскании задолженности за поставленные товары (выполненные работы, оказанные услуги), предъявленные к учреждениям поставщикам (исполнителями), суды должны исходить из того, что положение пункта 2 статьи 161 БК РФ, в силу которых заключение и оплата бюджетным учреждением государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств, не могут рассматриваться в качестве основания для отказа в иске о взыскании задолженности при принятии учреждением обязательств сверх этих лимитов, пока соответствующая сделка не оспорена и не признана судом.