Сокращение доли экономически активного населения

Еще одной тенденцией стало сокращение доли экономически активного населения. После кризиса 2008–2009 гг. зачастую падение уровня безработицы было обусловлено не созданием большого количества новых рабочих мест, а выходом из состава экономически активного населения потерявших всякую надежду людей. В отличие от показателя уровня безработицы, учитывающего только тех, кто занимается активным поиском работы, показатель доли экономического активного населения дает наглядное представление о количестве тех, кто сдался.

Как показано на графике на рис. 2.5, в период с 1970 по 1990 г. доля экономически активного населения стремительно росла за счет вливания в его состав огромного количества женщин. На фоне общей тенденции оказывается в тени одно чрезвычайно важное обстоятельство: процент мужчин, входящих в состав экономически активного населения, непрерывно уменьшается с 1950 г., опустившись с максимальной отметки 86 до 70 % в 2013 г. При этом пик экономической активности женщин пришелся на 2000 г., когда 60 % из них входили в состав экономически активного населения. В том же году достиг своего максимального значения — 67 % — и общий показатель доли экономически активного населения{67}.

{68}

С тех пор показатель продолжает падать. Отчасти это объясняется выходом на пенсию людей послевоенного поколения, а также стремлением молодых людей получить более основательное образование. Однако одними лишь демографическими процессами объяснить эту тенденцию невозможно. Доля работающих в возрасте 25?54 лет, т. е. тех, кто уже отучился в колледже или даже закончил университет, но при этом еще не достиг пенсионного возраста, снизилась с 84,5 % в 2000 г. до всего лишь 81 % в 2013 г.{69} Другими словами, как доля экономически активного населения в целом, так и доля работающих среди взрослого населения, находящихся в наиболее активной фазе своей трудовой жизни, снизились приблизительно на три процентных пункта с 2000 г. — и примерно половина этого падения пришлась на период до начала финансового кризиса 2008 г.

Падение доли экономически активного населения сопровождалось взрывным ростом числа заявлений на включение в Программу социального обеспечения для нетрудоспособного населения, которая призвана служить своего рода «страховочной сеткой» для работников, получивших травмы, несовместимые с продолжением трудовой деятельности. В период с 2000 по 2011 г. количество заявлений более чем удвоилось — приблизительно с 1,2 млн до почти 3 млн в год{70}. Учитывая отсутствие каких-либо данных о внезапном росте производственного травматизма с начала столетия, многие аналитики высказывают предположение, что программа выплаты пособий по нетрудоспособности используется не по назначению, превращаясь в своего рода последнюю — и теперь уже бессрочную — программу страхования на случай потери работы. Таким образом, есть достаточные основания полагать, что отказываться от участия в экономической деятельности людей заставляют не только факторы демографического характера или цикличность экономического развития.