11. В чем состоит природоохранное законодательство

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., провозгласила права граждан на землю и другие природные ресурсы, на благоприятную окружающую среду (т. е. экологическую безопасность). Эта же Конституция РФ установила обязанности граждан по соблюдению требований природоохранного законодательства. Основой природоохранного законодательства является Федеральный закон «Об охране окружающей среды», принятый в 2002 г. Природоохранное законодательство охватывает все аспекты природопользования и охраны окружающей среды, регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы. В упомянутом Законе имеется 16 глав: гл. I – общие положения; гл. II – основы управления в области охраны окружающей среды; гл. III – права и обязанности граждан, общественных и иных некоммерческих организаций; гл. IV – экономическое регулирование; гл. V – нормирование; гл. VI – оценка воздействий на окружающую среду и экологическая экспертиза; гл. VII – требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности; гл. VIII – зоны экологического бедствия, зоны чрезвычайных ситуаций; гл. IX – природные объекты, находящиеся под особой охраной; гл. X – государственный мониторинг окружающей среды; гл. XI – контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль); гл. XII – научные исследования; гл. XIII – основы формирования экологической культуры; гл. XIV – ответственность за нарушение законодательства; гл. XV – международное сотрудничество; гл. XVI – заключительные положения. Ранее, в 1992 г. был принят Закон РФ «О недрах» , который регулирует правовые отношения при изучении, использовании и охране недр. В 1995 г. был принят Водный кодекс РФ, регулирующий правовые отношения в области использования и охраны водных объектов. Действие этого закона направлено на охрану вод от загрязнения, засоления и истощения. К природоохранительному законодательству относятся:

1)  Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» (принят в 1995 г.), регулирующий отношения в области организации, охраны и использования особоохраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения;

2)  Закон РФ «О животном мире» (1995 г.) , регулирующий отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для благоприятного существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды;

3)  Закон РФ «О радиационной безопасности населения» (принят в 1995 г.) , определяющий правовые основы обеспечения радиационной безопасности населения и окружающей природной среды в целях охраны здоровья людей при практическом использовании и эксплуатации объектов ионизирующих излучений. В случае радиационной аварии Закон гарантирует возмещение ущерба здоровью и имуществу граждан. Этим же Законом устанавливается также компенсация за повышенный риск, связанный с проживанием вблизи ядерных и радиационных установок, в виде улучшения социально-бытовых условий населения и др.;

4)  Закон РФ «Об отходах производства и потребления» , закрепляющий правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья;

5)  Закон РФ «Об охране атмосферного воздуха». Атмосферный воздух является жизненно важным компонентом биосферы, неотъемлемой частью среды обитания человека, растений и животных;

6)  Земельный кодекс РФ, принятый в 2001 г., который регламентирует охрану земель и защиту окружающей природной среды от возможного вредного воздействия при использовании земли.

Основными правовыми функциями охраны земель являются сохранение и повышение плодородия почвы, сохранение фонда сельскохозяйственных земель. Кроме того, Кодекс регламентирует куплю-продажу земель и совершение других земельных сделок. Кроме вышеперечисленных Законов и Кодексов РФ, изданы различные нормативные акты природоохранительных министерств и ведомств по вопросам рационального использования и охраны окружающей природной среды в виде постановлений, инструкций, приказов и т. д. Они являются обязательными к исполнению и соблюдению для других министерств и ведомств, физических и юридических лиц. Органами местного самоуправления (мэриями, сельскими и поселковыми советами) приняты различные нормативные решения, конкретизирующие положения природоохранного законодательства.