52. Что представляет собой Единая государственная система предупреждения ликвидации ЧС? Каковы ее задачи и структура режима работы

Независимо от времени, в котором существует человечество, в его жизни нередко происходят ситуации, становящиеся причиной гибели людей, появления материальных потерь и других жертв. Люди всегда старались предотвратить подобные ситуации или свести их последствия к минимуму. Во все времена для данных целей организовывались специальные учреждения или организации. На современном этапе развития человеческого общества каждая страна организует целую систему организаций и предприятий, которые занимаются предупреждением и ликвидацией последствий возникновения чрезвычайных ситуаций. В состав этой системы входят научные организации, целью которых является своевременная информация о предстоящих бедствиях, а также разработка средств и методов ликвидации нежелательных процессов. Также в составе системы выделяются чрезвычайные службы: пожарная охрана, скорая медицинская помощь, органы милиции, аварийная газовая служба, центры гражданской обороны и другие службы. Все службы и учреждения, входящие в систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, действуют взаимосвязанно, опираясь на работу друг друга. Поэтому систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций принято называть единой системой. Именно благодаря этому единству и слаженности деятельности данных служб возможна максимальна эффективная деятельность по предупреждению чрезвычайных ситуаций и по устранению их последствий. Для организации работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий (катастроф), обеспечения постоянной готовности органов управления и сил для ведения этих работ, а также для осуществления контроля за разработкой и реализацией мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций в мирное время созданы Государственная комиссия по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий при Президенте Российской Федерации, территориальные комиссии по чрезвычайным ситуациям. На всех объектах народного хозяйства (промышленных и сельскохозяйственных предприятиях, учреждениях, организациях, учебных заведениях) организуется гражданская оборона. Начальником гражданской обороны объекта народного хозяйства является его руководитель. Он несет ответственность за организацию мер по предотвращению чрезвычайных ситуаций на своем объекте и постоянную готовность сил и средств к проведению спасательных и других неотложных работ. Эффективность защиты населения в чрезвычайных ситуациях может быть достигнута лишь на основе осознанного учета принципов обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях и наилучшего использования всех средств и способов. Основными принципами защиты населения в ЧС являются:

1) заблаговременная подготовка и осуществление защитных мероприятий на всей территории страны. Этот принцип предполагает прежде всего накопление средств защиты человека от опасных и вредных факторов и поддержание их в готовности для использования, а также подготовку и проведение мероприятий по эвакуации населения из опасных зон (зон риска);

2) дифференцированный подход к определению характера, объема и сроков проведения этих мероприятий. Дифференцированный подход выражается в том, что характер и объем защитных мероприятий устанавливаются в зависимости от вида источников опасных и вредных факторов, а также от местных условий;

3) комплексность проведения защитных мероприятий для создания безопасных и здоровых условий во всех сферах деятельности человека в любых условиях обстановки. Данный принцип обусловливается большим разнообразием опасных и вредных факторов среды обитания и заключается в эффективном применении способов и средств защиты от последствий стихийных бедствий, производственных аварий и катастроф, а также современных средств поражения, согласованном осуществлении их со всеми мероприятиями по обеспечению безопасности жизнедеятельности в современной техносоциальной среде.

Известно, что задачи защиты населения в чрезвычайных ситуациях решаются на различных уровнях организации общества. Рассмотренные принципы защиты в основном относятся к государственным органам, они должны руководствоваться ими в своей практической работе. Что касается более низкого уровня обеспечения безопасности жизнедеятельности, то человек должен прежде всего сам беспокоиться и принимать меры к своей защите от опасностей, уметь защитить свою жизнь. Практика свидетельствует, что только в результате самостоятельных, своевременных, быстрых и правильных действий каждого человека по самозащите может быть достигнута общая цель – защита населения в чрезвычайных ситуациях. Поэтому можно сформулировать еще один принцип, принцип личностный – «Спасаясь сам, спасешь других». Когда человек в состоянии спасти себя и знает, например, как оказать себе первую медицинскую помощь, как вести себя при стихийных бедствиях, техногенных катастрофах и так далее, тогда он сможет помочь и другим, повести их за собой. Люди, не подготовленные к действиям в чрезвычайных ситуациях, усугубляют обстановку, ставя под угрозу свою жизнь и жизнь окружающих своей беспомощностью, неорганизованностью. Каждый гражданин должен уметь защитить себя, свою семью, помочь другим людям. Руководствуясь этим правилом, не только обезопасишь себя, выручишь других, но и создашь благоприятные условия для дальнейших действий персонала государственных (общественных) служб, обеспечивающих безопасность жизнедеятельности человека: формирований ГО, милиции, скорой помощи. В. современных условиях безопасность жизнедеятельности при чрезвычайных ситуациях достигается путем проведения комплекса мероприятий, реализующих 3 основных способа защиты: эвакуация населения из мест (районов), где для них реально существует риск неблагоприятного воздействия опасных и вредных факторов; использование населением средств индивидуальной защиты, а также средств медицинской профилактики; применение коллективных средств защиты. Наряду с этим для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения в чрезвычайных условиях осуществляются обучение населения действиям в чрезвычайных ситуациях, своевременное повешение об угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций, защита воды, продуктов питания от заражения радиоактивными, токсичными и бактериальными веществами, радиационная, химическая и бактериологическая разведка, а также дозиметрический и лабораторный (химический и бактериологический) контроль, профилактические противопожарные, противоэпидемические и санитарно-гигиенические мероприятия, требуемые режимы работы и поведения населения в зонах риска, спасательные и другие неотложные работы в очагах поражения, санитарная обработка людей, дегазация, дезактивация и дезинфекция материальных средств, одежды и обуви, зданий сооружений.