Глава 6 Особенности сертификации сложных технических систем

Глава 6

Особенности сертификации сложных технических систем

6.1. Роль экспертизы (рейтинговой сертификации) в оценке эффективности инвестиционных проектов

Важнейшая задача государственной экономической политики состоит в выявлении и поддержке конкурентоспособных предприятий. Выявление и государственная поддержка «быстрых» инвестиционных проектов необходимы для получения средств для «длительного» инвестирования в промышленность, создающего условия для общего роста промышленного производства. Таким образом, инвестированию бюджетных средств в предприятия должна предшествовать задача объективной оценки эффективности проектов (программ), предлагаемых ими для государственного финансирования.

Существующая сегодня экспертиза проектов в основном касается анализа финансового состояния предприятий. При такой экспертизе, как правило, не дается ответ на главный для рыночной экономики вопрос – каков уровень качества и конкурентоспособности выпускаемой или намеченной к выпуску продукции. Одного финансового аудита производства совершенно недостаточно для определения потенциальных возможностей предприятия в организации эффективного производства конкурентоспособной продукции. Особенно это относится к конвертируемым предприятиям, потерявшим государственные заказы и близким к банкротству. В то же время производственный потенциал такого предприятия может быть достаточно высоким для эффективного перехода на выпуск конкурентоспособной продукции гражданского назначения.

Поэтому для объективной оценки целесообразности предоставления проекту бюджетного финансирования или льготного целевого кредитования, а также целесообразности других инвестиций необходимо провести полную экспертизу (рейтинговую сертификацию) производства, реализующего проект, по ряду интегральных показателей:

1) рейтинг основных фондов (оценка состояния основных фондов промышленного производства);

2) рейтинг продукции (оценка соответствия технико-экономических параметров выпускаемой или намеченной к выпуску продукции требованиям на аналогичную продукцию на международном рынке);

3) рейтинг технологических процессов (оценка соответствия применяемых основных технологических процессов параметрам аналогичных передовых зарубежных технологий);

4) рейтинг производства (оценка соответствия производства требованиям обеспечения заданных параметров выпускаемой продукции);

5) рейтинг систем качества (оценка соответствия системы качества предприятия требованиям обеспечения стабильного уровня качества выпускаемой продукции).

Методология оценки основных фондов включает следующие основные составляющие:

1) амортизация, моральный износ и возрастная структура;

2) рыночная стоимость и ликвидность;

3) показатели использования средств (коэффициенты использования оборудования и площадей, фондоотдача);

4) зависимость производственной мощности предприятия от состояния основных фондов;

5) способность обеспечить гибкость производства (возможность быстрого перехода на выпуск продукции, пользующейся спросом);

6) научно-технический потенциал предприятия, т. е. возможность освоения производства наукоемкой конкурентоспособной продукции.

Методология оценки технико-экономических параметров разрабатываемой (осваиваемой) продукции призвана обеспечить получение объективной информации для предотвращения затрат на неперспективные разработки и принятие обоснованных решений по выпуску продукции, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынках.

Эта методология должна решать следующие основные вопросы:

1) маркетинговые исследования параметров и характеристик аналогов, выпускаемых зарубежными фирмами и потребляемых на различных рынках;

2) выбор методологии и критериев оценки продукции, обеспечивающих наибольшую перспективность при наличии определенных целевых установок;

3) определение базовых характеристик, необходимых для обеспечения конкурентоспособности продукции, проработка их на перспективу;

4) сопоставление коммерческих и технических параметров разрабатываемой (выпускаемой) продукции с требованиями международного рынка на аналогичную продукцию;

5) определение требований (рекомендаций) к разрабатываемой (выпускаемой) продукции, обеспечивающих ее техническую конкурентоспособность на зарубежных рынках.

Методология оценки применяемых (планируемых к применению) технологических процессов необходима для получения ответов на следующие вопросы:

1) наличие и степень близости отечественного или зарубежного аналога;

2) конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынке;

3) возможность экспорта и (или) сокращения импорта продукции в результате реализации технологического процесса;

4) степень готовности технологии для реализации (в том числе необходимость проведения НИОКР, создания технологического оборудования);

5) создание новых материалов, технологии их получения и обработки;

6) создание контрольно-измерительного и испытательного оборудования;

7) создание систем информационного обеспечения;

8) необходимость приобретения импортного оборудования и комплектующих изделий, необходимость подготовки кадров и т. д.;

9) удельный вес затрат на НИОКР в общих затратах на разработку и реализацию технологии;

10) социальная значимость реализации технологии и т. д. Методология оценки соответствия производства требованиям

обеспечения задаваемых технико-экономических параметров выпускаемой продукции должна решать следующие задачи:

1) оценка соответствия существующей организационной структуры производства требованиям выпуска заданной продукции;

2) оценка соответствия существующей конструкторской и технической документации требованиям национальных и международных стандартов;

3) оценка инженирингового обеспечения выпуска заданной продукции;

4) оценка метрологического обеспечения производства продукции;

5) оценка стабильности существующих технологических процессов;

6) оценка системы технического обслуживания, планового и внепланового ремонта основного оборудования;

7) оценка кадрового обеспечения производства планируемой к выпуску продукции.

Методология оценки системы качества исходит из необходимости проверки ее составляющих на следующих этапах:

• маркетинг, поиск и изучение рынка;

• разработка конструкции и технологических процессов;

• материально-техническое снабжение;

• технологическая подготовка производства;

• производство;

• контроль и испытания продукции;

• упаковка и хранение;

• реализация и распределение продукции;

• эксплуатация продукции у потребителя;

• утилизация после использования.

При оценке эффективности функционирования системы качества проверяется выполнение следующих требований международных стандартов ИСО 9000:

• системы регистрации дефектов;

• идентификации и прослеживаемости каждой единицы продукции;

• системы причинно-следственного анализа дефектов на основе современных методов статистического управления качеством;

• учета затрат на обеспечение качества продукции;

• системы управления качеством продукции на основе разработки и реализации комплекса конструкторско-технологических и организационно-технических мероприятий по обеспечению качества.

Указанные задачи технической экспертизы и технического аудита предприятий должны быть возложены на систему сертификации, действующую в соответствующей отрасли промышленности.